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2018年度四川省生態文明促進會工作報告
四川生態文明網 www.dytcp.tw 2019-01-22 來源:未知 已有397人瀏覽

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2019年1月19日

在四川省生態文明促進會第一屆理事會第五次會議上

四川省生態文明促進會副會長兼秘書長  曹鶴艦


各位理事:

  現在,我代表省生態文明促進會,向大會報告工作,請予審議,并請指導委員和專家委員提出意見。


2018年工作回顧  

  2018年是全面貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年進程中生態文明建設事業具有重要里程碑意義的一年,也是促進會事業在繼承中發展、在發展中創新的一年。這一年,全國生態環境保護大會勝利召開,確立了習近平生態文明思想, 大會將建設生態文明上升為是關系中華民族永續發展的“根本大計”,指出要堅持“六大原則”,明確兩個階段性目標,解決突出生態環境問題,吹響了建設生態文明、實現美麗中國夢的進軍號角,推動了我國生態文明建設邁上新臺階。這一年,省委十一屆三次全會指出,要深刻把握新時代治蜀興川的生態重任,堅定走生態優先、綠色發展之路, 切實筑牢長江上游生態屏障,持續用力推進美麗四川建設。這一年,促進會始終按照黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設的決策部署要求,在水利廳的重視和指導下,在省發展改革委、民政廳、生態環境廳、農業農村廳、省林業和草原局、省政府研究室、省社科聯等部門的支持下,緊緊圍繞生態文明建設和實施鄉村振興戰略等各項工作,凝心聚力、務實肯干,思想政治引領取得新成效,建言獻策取得新成績,服務能力取得新提升,組織建設取得新進步,各項工作任務順利完成。

  一、用習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神凝聚共識,思想政治基礎進一步鞏固

  全年,促進會通過召開常務理事會議、秘書長辦公會議及工作策略座談會,溝通思想、分析問題、明確方向。集中學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,特別是習近平生態文明思想,凝聚思想共識,鑄牢促進會理論武裝的政治基礎。

  (一)抓住重要時間節點,加強政治引領和思想引導。全國生態環境保護大會召開不久,促進會即組織召開會議,集中學習了指明新時代推進生態文明建設方向的六大原則、推動生態環境保護發生歷史性轉折性全局性變化的一個重大判斷、通過加快構建生態文明體系建成美麗中國的兩個階段目標、解決突出生態環境問題的一個優先領域等重要內容和權威解讀。會議認真學習領會了習近平生態文明思想,切實增強了做好生態文明建設事業的責任感、使命感。秘書處各部門、各分支機構圍繞習近平總書記重要講話內容交流了學習心得,并表示一定深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念、深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神、深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統思想;一定從實際出發,扎扎實實圍繞目標做出更多的貢獻。

  (二)推動傳統媒體與新媒體融合發展,進一步營造了良好的宣傳氛圍。通過主辦的傳統媒體《四川生態文明》刊物、新媒體四川生態文明網、四川生態文明微信公眾號和微博,重點宣傳習近平生態文明思想,中共十九大關于加快生態文明體制改革、推進綠色發展、建設美麗中國的戰略部署,習近平總書記關于生態文明建設系列重要講話精神,省委十一屆三次、四次全會精神;宣傳各地奮力譜寫美麗中國四川篇章的典型經驗和工作成效,各地推進重點任務、落實舉措及專項整治行動情況,以及基層工作和團體會員單位中的好案例、好故事、好人物;在世界環境日、世界水日等生態文明相關節日,和全國各大宣傳平臺形成聯動的宣傳態勢,全方面、及時性滾動宣傳報道相關節日活動內容和生態文明理念,進一步營造了形成社會主義生態文明觀的良好氛圍。

  (三)以舉辦和參加活動為契機,深化夯實新發展理念。2018年1月16日,促進會參加省委宣傳部舉辦的全省社科理論界學習宣傳《習近平談治國理政》第二卷座談會,省委宣傳部副部長向寶云出席并講話,12位高校教授分別從不同的領域交流發言,其中,促進會理事、西華師范大學環境科學與工程學院副院長、副教授李友平以《堅定推進生態優先綠色發展 努力建設美麗四川》為題作了發言。促進會舉辦的“綠蜀講堂”,從生態文明的前世及演變、生態文明的首次提出、生態文明成為政治方針、生態文明提出的背景、生態文明提出的動力機制、生態文明的定義和概念等方面作了系列講座,取得了良好的社會反響。促進會聯合全國1227所高校學生會(團委、社團)共同舉辦的第二屆全國大學生環保知識競賽,于2018年3月18日在成都信息工程大學正式啟動,促進會指導委員會委員、原文化廳副廳長李兆權、成都信息工程大學資源環境學院副院長、教授劉盛余等同志出席并共同啟動大賽。歷時兩個多月,以各高等院校學生為重點參賽對象,以環保知識進校園線上答題學習、線下宣傳互動為載體,共有1396541名大學生線上參與。此外,各聯辦高校還舉辦了攝影、征文、演講、光盤行動、綠植領養等多種形式的環保文化活動,營造了綠色和諧的校園環境。2018年8月8日,促進會邀請到生態行業國際、國內和省內著名機構世界自然基金會、大自然保護協會、北京山水自然保護中心、省野生動植物保護協會、省綠化基金會等相關負責人,在秘書處會議室召開了促進會工作策略座談會,圍繞促進會工作和各機構未來發展方向,以及生態文明建設事業進行了交流探討。

  二、承接政府委托,反映訴求,為黨委政府提供決策參考,建言獻策履職作用進一步發揮

  全年,促進會扎實開展省委部署的“大學習、大討論、大調研”活動,深入實際調查研究全省生態文明建設和綠色發展情況,總結經驗、找準問題、反映實情、加強研究,形成具有現實性、針對性、有效性的政策建議報告,在省委、省政府科學決策中發揮了參謀、智庫作用。一年來,促進會緊緊圍繞中心工作,主動承擔責任,緊扣人民日益增長的美好生活需要,緊扣貫徹落實黨和政府關于鄉村振興、扶貧攻堅、綠色發展等重要決策部署需要解決的問題,努力提高建言獻策能力和質量,鞏固促進會參政履職的品牌基礎。

  (一)既聚焦當前重點工作又著眼長遠發展,扎實開展政務調研。為全面了解掌握貧困地區、貧困人口現狀,剖析貧困原因,摸清生態幫扶需求,提出生態扶貧的思路與對策。省政府研究室安排促進會完成《四川生態扶貧面臨的問題及建議》政務調研課題。2018年8月21—22日,由促進會指導委員會副主任、省政協原副主席陳官權帶隊深入資陽市雁江區;2018年9月4—5日,由促進會指導委員會副主任、原省農工委主任趙文欣帶隊深入內江市威遠縣、資中縣;2018年9月25—26日,由促進會指導委員會副主任、省人大常委會原副主任李洪仁帶隊深入達州市渠縣;以及相關專家分赴綿陽市平武縣、瀘州市納溪區和涼山州。分別召開了座談會,聽取地方黨委、政府及各部門關于本地區本部門生態扶貧的思路、戰略、規劃、實施方案、推進措施和成效等方面的情況介紹;深入考察了生態產業區、綠色帶動項目、扶貧項目、扶貧村等方面的典型案例;和當地老百姓、項目負責人、貧困戶交流了解,就生態扶貧面臨的問題進行了深入調查研究,判斷了農村致貧主要原因發生了變化,總結了全省生態扶貧的成效,分析了生態扶貧面臨的一些問題,提出了抓好生態扶貧的7點建議。調研成果通過了省政府研究室評審,其成果將匯編成冊呈報省四大班子領導決策參考,送各市(州)人民政府、省直各部門、在川高校和研究機構等學習借鑒。

  (二)圍繞生態文明建設難點問題,積極建言獻策。2017年,民盟省委把《關于構建區域大氣污染聯防聯控機制的建議》《河長制推行中采用信息化手段的可行性研究》兩個課題委托給促進會完成。促進會充分調動青年(博士)專家的力量,其中,由成都信息工程大學副教授劉偉完成的《關于構建區域大氣污染聯防聯控機制的建議》,被列為省政協2018年重點提案督辦工作。在2018年7月20日召開的辦理協商會上,由省政協副主席王正榮牽頭督辦,省政協人口資源環境委員會主任劉仁勇、專職副主任石喻飛,省政協提案委員會副主任、省衛生健康委巡視員杜波出席會議,提案承辦單位由生態環境廳黨組成員、總工程師趙樂晨牽頭,省委編辦、省政府法制辦、省經濟和信息化廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、省氣象局等有關同志參加并通報辦理情況,省政府督查室應邀參加,民盟省委副秘書長牟光平率隊、民盟省委委員、生態環境與城鄉建設委員會副主任、促進會秘書長曹鶴艦等參加并對辦理情況作評價。

  (三)聚力脫貧攻堅,深入推進生態扶貧項目落地實施。省委書記彭清華強調,落實精準要求,下足“繡花”功夫,采取超常舉措,堅決打好精準脫貧攻堅戰,確保與全國同步全面建成小康社會。促進會通過發揮自身專長和優勢,策劃了生態扶貧項目,并積極申報中央財政支持,經過前期立項、選址、選材等準備工作,歷時4個月時間,于2018年9月25—26日在貧困縣渠縣落地實施,向渠縣屏西鄉元通村、湯家村、龍尾村等5個村108戶貧困群眾共發放1萬余株蜂糖李樹苗和栽種管理技術手冊。促進會指導委員會副主任、省人大常委會原副主任李洪仁、副會長(主持工作)、原成都軍區聯勤部副政委、少將何洪江和渠縣縣委書記茍小莉、縣人大常委會主任何世斌、縣委副書記熊長虹等同志出席啟動儀式并幫助貧困群眾栽種果樹。農技專家現場為貧困群眾講解了科學定植、肥水管理、病蟲害綠色防控、整形修剪、保花保果等實用高產栽培技術。栽種的蜂糖李樹,市場潛力好、售價高,預計兩年后便可初掛果,屆時,增收會超過100萬元,有效幫助貧困群眾實現脫貧致富。同時,項目的實施為調研積累了實踐經驗,掌握了第一手材料。

  (四)彰顯生態文明特色,精心舉辦首屆河湖公園建設論壇。2018年11月17—18日,由省水利廳、涼山州政府等主辦、西昌市政府、促進會等承辦的河湖公園建設論壇在西昌召開。水利部副部長魏山忠出席論壇并致辭,省政協副主席、涼山州委書記林書成出席論壇并致歡迎辭。全國政協副秘書長、九三學社中央副主席賴明、省水利廳廳長胡云、中國科學院院士夏軍、中國工程院院士鄧銘江分別作主旨演講。在三個平行分論壇上,省水利廳副廳長李勇藺出席河湖公園理論與學術研討分論壇并致辭,介紹四川省河湖公園建設推進情況;省水利廳副廳長王華出席水生態文明建設理論與學術研討分論壇并致辭,介紹四川省河長制湖長制推進實踐;涼山州委常委、州政府副州長梁宏志出席河湖公園與鄉村振興分論壇并致辭,介紹涼山州河湖公園規劃和建設情況。國家、四川省及其他有關省(市、區)相關水利、國家公園、生態文明建設、生態旅游領域的領導、院士及專家學者200多人齊聚一堂,就如何以河湖公園建設為抓手,建設美麗河湖,助推鄉村振興和脫貧攻堅,共享地方實踐經驗進行了交流研討、建言獻策。論壇通過凝聚各方面專家智慧,為論證調研思路、深化調研成果、形成調研建議提供了有益幫助。

  (五)凝聚公益力量,認真反映生態環境污染信息。為堅決打贏污染防治“八大戰役”,促進會堅持履行環保監督職責,通過群眾反映、環保義務監督員發現、促進會環保監督部門統計、現場核實,全年共監督污染問題104件。如成都市龍泉驛區公園路社區兒童SPA游泳館燃燒廢油排出有刺激性氣味的氣體和黑色的細小顆粒粉塵,嚴重影響附近幾百戶居民的正常生活;雅安市小河鄉長安希望小學旁邊的廣茂竹片加工廠,采用機器粉碎竹片、燒堿浸泡、化學工藝生產造紙原材料,生產過程中機器轟鳴,噪音巨大,散發出刺激性氣味,并向河道偷排污水,嚴重影響附近希望小學學生的學習和居民的生產生活;瀘州市瀘縣的瀘州醇窖酒廠地處國家級優質桂圓生產基地旁,生產過程中排放黃煙,污水和大量谷物顆粒直排到長江;綿陽市三臺縣潼川鎮太保村馬躍巖的元復砂石廠通宵達旦生產,噪音擾民,粉塵滿天,并將未處理的污水直接排入涪江河道;成都崇州市砂石生產行業存在手續不齊全導致盜采行為猖獗、破壞生態環境、危及到防洪安全,砂石生產企業“分、散、亂”且污染問題嚴重;位于成都市金牛區的省絲綢科學研究院院內生產車間酒精噴刷線路板、焊錫作業等,產生有刺激性氣味的氣體,造成周圍環境污染等問題。促進會使用電話或函件的方式及時向當地黨委政府部門反映,其中,龍泉驛區環保局高度重視并及時函復處理意見,雅安當地環保局對排污企業進行了嚴格執法;而瀘縣環保局、三臺縣環保局、崇州市委、成都市金牛區環保局沒有任何回復和處理意見。下一步,對于未處理的情況,促進會將通過《生態文明內參》把這些群眾反映比較強烈的問題向省委、省政府報送。

  三、盡力而為、量力而行,積極服務社會和地方,有效服務行業和會員,服務能力和水平取得進一步提升

  全年,促進會繼續堅持有為才有位、有勁才有進、有約才有躍“六有”原則,繼續發揮整體優勢,積極服務社會、行業和會員,不圖虛名、力求實效,努力提升服務能力和水平,夯實促進會有效服務的能力基礎。

  (一)以助推鄉村振興戰略實施為總抓手,服務社會和地方,推動高質量發展。鄉村振興作為民族偉大復興的重要任務,促進會積極開展專題調研,在2018年11月27日,促進會組織了省委省政府決策咨詢委員會副主任、原省農工委主任趙文欣、省政府原副秘書長楊新元、省水利廳原副廳長余國成、原省旅游局副局長吳勉等有關領導和專家赴達州市達川區調研,在達州市委常委、市紀委書記范繼躍、市委常委、達川區委書記許國斌、市政府副市長何政、達川區政府區長向建平、區委常委、區紀委書記吳勝鴻、區委常委、區總工會主席潘峰分階段陪同下,分別考察了蓮花湖濕地公園建設和花椒、油牡丹等產業發展情況,提出了有效建議,助推鄉村振興戰略實施取得更大成效。促進會專家委員會專家、農業農村廳二級巡視員董進智在多地調研后提出鄉村藝術化,并形成《為鄉村插上藝術的翅膀——關于鄉村藝術化的初步思考》。2018年3月19日,省委常委曲木史哈批示:董進智同志:你這篇文章提出的思考很有現實針對性。特別是第三部分提出的五個問題,對制定鄉村振興規劃,指導新農村建設有很好的參考價值。請在具體工作中注意把好關。這篇論文還得到了中央黨校、中國社科院、中國農業大學、同濟大學、四川大學等專家學者的好評,資中縣在縣委中心組學習會上專題學習,《農民日報》《中國文化報》《四川日報》《新城鄉》《四川黨的建設》等報刊從不同角度發表了其主要觀點。在這個基礎上,還為《中國鄉村振興發展指數藍皮書(2018)》撰寫了鄉村藝術化一章。

  (二)整合會內外資源,服務行業,促進加速推進。2018年6月21日,促進會組織西華大學教授,在南充市高坪區政府大樓報告廳舉行了“送科技下基層幫萬企”活動啟動儀式。儀式由南充市高坪區政府副區長袁偉平主持,促進會秘書長曹鶴艦在儀式上介紹了活動情況,專家們分別就生物技術創新、項目(平臺)及安全標準和科技項目申報管理作了專題講座,還深入企業實地了解技術創新面臨的難點問題,并進行專業指導。活動的開展,深化了促進會+高校+企業合作對接,形成產學研深度融合發展的新模式,有效推動全省中小企業發展、科技創新和成果轉化、經濟發展轉型升級。2018年9月15—16日,促進會聯合省野生動植物保護協會共同主辦了四川省森林自然教育骨干人員培訓班。來自國際、國內的行業優秀代表,分別從認識自然教育到如何開展自然教育、教材的編寫使用到具體的自然筆記方法、安全應急到應急處置等方面,為各校外活動中心、中學、幼兒園、自然教育機構、自然保護區、自然博物館等100余人進行了專題培訓,有效的規范和引領了行業發展,產生了良好的社會反響。

  (三)充分發揮橋梁紐帶作用,服務會員企業,協助解決問題。2018年5月21日,促進會指導委員會副主任、省人大常委會原副主任李洪仁帶隊赴團體會員單位龍鏈集團調研,了解區塊鏈技術在農業領域的運用,探討生態扶貧模式。2018年9月3日,促進會指導委員會副主任、省委省政府決策咨詢委員會副主任、原省農工委主任趙文欣等領導、專家,對團體會員單位瑤池農業公司完成的“屏山縣瑤池牡丹城全產業鏈項目總體規劃”進行評審,現場得到屏山縣委副書記、項目總指揮長秦孟剛及當地黨委政府部門認可通過。2018年11月2日,青海省環境保護廳副廳長司文軒等一行,在促進會副會長(主持工作)、原成都軍區聯勤部副政委、少將何洪江、資中縣政協主席、烏龍河縣級河長曾祥超、縣政協副主席盧宗禮等陪同下,赴團體會員單位八八五生物科技公司承擔的四川省生態文明促進會流域治理示范項目——烏龍河資中縣陳家段流域綜合治理項目點考察了解,擬把該項目技術引入青海省應用實施。2018年11月21日,促進會指導委員會副主任、省委省政府決策咨詢委員會副主任、原省農工委主任趙文欣帶隊赴團體會員單位什邡駱峰實業公司調研,與什邡市政府副市長史昭及市委農工委、市國土局、農業局、林業局、投資促進局和湔氐鎮相關負責同志座談,協調解決鄉村振興中山地林地適當置換的相關問題。并以《關于鄉村振興中山地林地可適當置換的建議報告》報送省政府,2018年12月21日,副省長堯斯丹批示:請省林草局宏葆局長閱,并認真研究、匯報,力求破解問題。感謝趙主任和省生態文明促進會的重視關心。

  (四)積極拓展渠道和手段,服務會員,增強影響力。促進會除已搭建的交流平臺,邀請會員參與交流和調研,已搭建的研究平臺,辦好《四川生態文明》刊物,刊登會員研究成果以外,還積極拓展渠道和手段,組織會員完成的成果參與評獎。2018年7月22日,促進會收到開展四川省第十八次社會科學優秀成果獎(省政府頒發)的評選通知后,積極組織發動會員申報成果13項。按照《評獎實施細則》的要求和規定,促進會網上審核通過了12項。經省評獎辦批準,于2018年8月27日,促進會組織副會長、省政府參事室原副主任任杰、專家委員會主任、四川農業大學原黨委書記兼校長、教授文心田、常務理事、專家、西華大學食品與生物工程學院副院長、教授谷晉川3人擔任評審專家,舉行了四川省第十八次社會科學優秀成果初評會議。在省評獎辦全程指導下,經過充分討論和無記名投票,按照省評獎辦安排的指標數量報送了推薦成果。

  四、深入實施人才強會、制度規范戰略,加強會員發展,不斷增強凝聚力和影響力,組織建設進一步抓實

  進入新時代,促進會組織建設呈現新氣象新面貌。全年,促進會召開了1次理事會、4次常務理事會議、2次秘書長辦公會議;新聘請了專家1人(現有專家共19人),青年(博士)專家1人(現有青年專家共25人);新吸納了團體會員單位13個。一年來,促進會深入實施人才強會、制度規范戰略,著力加強領導班子、專家隊伍和秘書處隊伍建設,不斷優化會員結構,組織化水平和整體運行能力進一步提升,奠定了促進會健康持續的發展基礎。

  (一)完善了領導干部任職審批手續。根據中組部《關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》(中組發〔2014〕11號),省委組織部《關于領導干部兼職管理有關問題的答復意見》(川組辦〔2016〕25號)的規定,按照促進會登記機關和主管單位要求,對促進會省管干部擬兼職數量、任期、年齡、履職情況以及是否取酬等情況進行自查和整改,配合符合兼職規定的領導干部原單位報送任職材料,完善了審批手續。

  (二)會員發展和隊伍建設有序推進,人才結構進一步優化。促進會繼續堅持發展高素質會員的原則,提高了入會門檻,主要發展和生態文明建設事業相關的中高級知識分子,讓促進會會員身份成為了一種榮譽。全年發展了3位會員,現有會員90人(創會時有78人),基本為老領導和大學教授,具有中高級以上職稱的56人。并注重老中青年齡結構的優化,逐步加大發展年富力強的青年會員比例。廣大會員在本職崗位上恪盡職守、奮發有為,展現出良好精神風貌。在秘書處隊伍建設上,嚴格核查現有業務人員的綜合素質水平,注重提高業務能力,加強辦事效率,做到精準、高效、嚴謹的做事風格;對于有意愿新加入的工作人員,不但考察其業務水平和能力,還特別注重整體素質的考察。

  (三)健全機構,完善機制,不斷提高制度化、規范化水平。在分支機構設立方面,成立以來先后共設立有9個分支機構,撤銷了5個分支機構。現有分支機構4個,其中,全年新設分支機構有鄉村綠色產業分會、環境治理專業委員會、生態友好型農特產品聯盟3個。在制度健全方面,建立健全了財務管理制度、新聞發言人和新聞發布制度、秘書處會議制度、人事工資管理制度、分支機構、代表機構管理辦法、財產物資管理制度、申報項目管理辦法、文件管理制度、檔案管理制度、印章管理制度、證書管理制度、廉潔管理制度、組織社會公眾參與活動管理制度、公務接待管理辦法等15項內部管理制度,并按主管單位要求全部上報。在財務管理方面,落實了主管單位聯合清查小組反饋的整改意見,嚴格按照財務管理制度,整改了公務接待未事前審批、注明接待人數、消費清單、“三單”不齊全和部分費用報銷依據不充分等問題,加強了現金管理。

  各位理事,一年來所取得的工作成績,是得力于習近平生態文明思想照耀神州大地的天時,是得力于四川切實筑牢長江上游生態屏障、堅持生態優先綠色發展的地利,是得力于各位領導、各位專家、各位會員團結奮斗和社會各界大力支持的人和。在這里,我謹代表促進會表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

  在充分肯定成績的同時也要清醒地看到,與新時代社會組織的新要求相比,與廣大會員的期望相比,我們的工作還有許多不足,需要進一步創新、改進和提高。主要是轉型發展還沒有突破、自身造血能力不足、秘書處專業人才隊伍建設亟待加強等。這些問題都需要在今后工作中予以高度關注并切實予以研究解決。

  各位理事,生態文明建設,永遠在路上。我們沒有理由為取得的成績沾沾自喜,也不能因為面臨的困難而不思進取。當前,生態文明建設正處于關鍵期、攻堅期、窗口期,大氣污染,心肺之患,已成為我們健康生活的痛點。讓我們攜起手來,抓住機遇,砥礪前行,共同做好2019年工作。


2019年工作安排

  2019年,是新中國成立70周年,是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,是全面貫徹省委十一屆三次全會部署的落實之年;2019年,是促進會機遇中謀發展、挑戰中求進取的一年,也是促進會的換屆之年。面對機遇和挑戰,我們更要堅定改革創新的理念,更要堅定轉型發展的步伐。2019年,促進會工作的總體思路是,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平生態文明思想,按照省委十一屆三次、四次全會要求,加強思想政治引領,圍繞事關生態文明建設和鄉村振興的重大問題建真言,為人與自然和諧共生、決勝全面小康、推動治蜀興川再上新臺階獻良策,為會員企業、行業和社會綠色發展出實招。

  一、深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想,扎實推進宣傳教育活動

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、做到“兩個維護”,堅定走中國特色社會主義道路、走改革開放道路的信心和決心,聚焦“五位一體”總體布局,特別是黨的十八大以來,對生態文明建設作出的頂層設計和總體部署,不斷深化認識,履行參謀職能、發揮智庫作用。

  (一)在學習宣傳貫徹內容上,突出重點。

  一是突出堅持生態惠民、生態利民、生態為民的生態文明價值取向。在生態文明建設中始終存在著相信誰、依靠誰、為了誰的問題。習近平總書記反復強調,良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。現在,生態環境破壞和污染不僅嚴重影響著社會經濟的可持續發展,而且對人民群眾的身體健康和生命安全的影響已經成為一個十分突出的民生問題,已經成為民生之患、民心之痛,必須重點解決損害群眾健康的突出環境問題,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。所以,我在學習宣傳貫徹內容上,著重關注那些針對最突出的問題和領域,抓住薄弱環節集中攻堅,打響污染防治“三大保衛戰”,讓老百姓吃得放心、住得安心,建設好生態宜居美麗家園的內容。

  二是突出堅持生態文明建設的落腳點是在綠色發展上。面對生態環境保護力度持續加強、動真碰硬,“加強生態環境保護影響了經濟發展和百姓就業增收”的論調在一些地方再度出現,有些違法排污企業叫苦不迭。綠水青山和金山銀山決不是對立的,關鍵是要樹立正確的綠色發展理念,堅持在發展中保護、在保護中發展,實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。所以,在學習宣傳貫徹內容上,著重突出保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力,高強度環保能有效推動高質量發展的理念。以及近幾年來我國大力加強生態文明建設中,不斷涌現出的生態環境保護與經濟發展雙贏的生動案例。

  (二)在學習宣傳貫徹形式上,實現多樣。繼續充分運用促進會主辦的四川生態文明網、四川生態文明微信公眾號、微博和《四川生態文明》刊物等宣傳平臺,采取系列報道、專題報道和專欄等形式,實現經常化全民化宣傳,加大宣傳力度,擴大宣傳范圍。同時,加強對團體會員單位踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的好做法好經驗的宣傳。繼續持續開展“綠蜀講堂”活動,把習近平生態文明思想和黨的十九大精神深入團體會員單位中去宣講。在條件成熟時,還可以走進高校、走到地方去宣講。繼續大力開展環保監督行動,監督的目的是促進整改,要把生態為民和綠色發展的理念深入貫徹在環保監督行動中,扭轉污染企業綠水青山和金山銀山對立的錯誤觀念和行動。

  二、堅持黨的領導,確保促進會換屆選舉工作的正確政治方向和正常有序開展

  中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度的最大優勢,黨是最高政治領導力量。堅持黨對一切工作的領導,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。必須執行好保證黨集中統一領導的體制機制,必須體現在行動上、落實到工作中。也要落實到促進會換屆選舉中去,把牢政治方向,確保正常有序選舉,正確處理促進會兼職領導干部黨管與依法按章選舉的關系,真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀領導干部選進促進會新一屆領導班子。

  (一)加強黨組織建設。只有加強促進會黨建工作,把促進會及秘書處從業人員緊密團結在黨的周圍,才能不斷擴大黨在促進會的影響力,增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎;才能發揮黨組織戰斗堡壘作用、激發黨員先鋒模范作用,引領促進會正確發展方向,激發促進會活力,促進促進會在國家治理體系和治理能力現代化進程中更好發揮作用。2019年,促進會秘書處專職人才隊伍建設,將優先招聘黨員,力爭在換屆前建立黨組織,建立黨建工作管理體制和工作機制,扎實推進黨的組織和工作覆蓋。并嚴格按照中組部《關于退休或不擔任現職黨政領導干部到社會組織從事黨建工作有關問題的問答》精神,將專題向主管單位匯報,懇請選派合適人選擔任促進會黨組織書記。

  (二)堅持總攬全局、依法辦事,發揚民主、規范選舉,認真做好換屆工作的每一個環節。

  一是高度重視,精心組織。要按照登記機關和主管單位的部署要求,開好換屆會議,組織好大會選舉,確保換屆工作圓滿成功。注重發揮常務理事會的主導作用,充分履行換屆工作主體責任,對換屆選舉工作中的重大問題專題研究,始終堅持換屆工作的正確方向,牢牢把握換屆選舉的主動權。要把換屆選舉工作放入重要議事日程,要更加注重全過程把關和指導,認真制定換屆選舉工作方案,對換屆工作進度進行統一布署,確保換屆工作的順利開展。

  二是規范兼職,完善手續。嚴格按照《中共中央組織部關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》(中組發〔2014〕11號)和《四川省水利廳社會團體管理暫行辦法》等有關規定,主動配合組織部門、主管部門、兼職干部關系所在部門和民政部門,辦理好兼任促進會領導和理事的審批備案手續。并積極主動提前將常務理事會審議通過的換屆方案報主管單位核批。

  三是嚴格程序,重視人才。嚴格依法按章辦事是做好換屆選舉工作的根本保證,要堅持公開、公平、公正的基本原則,嚴格遵照《四川省生態文明促進會章程》的有關規定,每個環節都確保組織程序的嚴謹規范。重視發展第二屆會員的推薦工作,嚴格按照《四川省生態文明促進會個人會員入會條件細則(試行)》要求,充分吸收年紀輕、素質高、能力強的新會員加入,著力發展代表性人士,保證數量,提高質量,優化結構;嚴格會員代表人選標準和條件,嚴格把好“政治觀”“素質關”“人才關”,切實做好換屆選舉的組織實施工作。

  四是發揚民主,選好班子。促進會換屆選舉是會員參加的最廣泛、最直接的民主活動,充分發揚民主是做好促進會換屆選舉工作的前提保障,要確保廣大會員的知情權、參與權、選擇權、監督權,認真做好理事會班子成員的選配工作。選舉有威望、愿干事、熱心生態文明建設事業、身體健康的同志擔任促進會會長、副會長、秘書長和理事,提高促進會班子凝聚力和工作能力,為今后促進會工作的深入開展奠定基礎。

  三、準確把握新時代社會團體發展的新特點新機遇,鞏固成果、凝聚合力,做大做強做亮競爭優勢

  隨著改革開放不斷深入,我國社會組織快速發展,已成為社會主義現代化建設的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。在協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局中,社會組織承擔著重要任務。習近平總書記在黨的十九大報告5次提到社會組織,比十八大報告增加了2次,充分體現了新時代對社會組織要求高、落點實、期待重的新特點新機遇。

  (一)鞏固成果,堅持發揮參謀智庫作用。智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。促進會團結了一大批具有卓越學術能力、寬廣世界眼光、強烈社會責任感的領導和專家,并深刻領會“上情”、深入了解“下情”,結合幾年來所取得的工作成果,我們將繼續堅持發揮參謀智庫作用,為黨和政府決策提供強有力的智力支持。

  一是發揮專長優勢。發揮促進會自己的專長和優勢,提供更多專業、權威、高端的決策咨詢服務,做到不僅技高一籌,而且獨樹一幟。直接奔著服務黨和政府決策去開展研究,認真履行服務生態文明建設職責,遵循決策咨詢規律,通過科學分析,把問題找準,把對策做實,拿出具有真知灼見、切實管用的研究成果。并采用《生態文明內參》、《四川生態文明》刊物直接報送、會員中的人大代表和政協委員提交提案、會員中的民主黨派同志反映社情民意信息等多種方式,提高建言獻策成果運用水平和擴大參政議政影響力。

  二是深入開展調查研究。習近平總書記指出,“調查研究是謀事之基、成事之道”。我們要在認真學習總結省委“大學習、大討論、大調研”活動成果基礎上,積極主動向相關部門申報生態文明建設和綠色發展相關課題,繼續開展好調查研究。繼續圍繞推進生態文明建設,就綠色發展、大氣污染、水生態文明建設、自然教育、垃圾分類等主題開展調研;圍繞實施鄉村振興戰略,就鄉村綠色產業發展、鄉村環境和農業面源污染治理等主題開展調研;繼續圍繞打好精準脫貧攻堅戰,就生態扶貧等主題開展調研。并抓好調研成果信息轉化,著力提升信息質量,為當地經濟社會發展乘勢一躍、書寫新篇注入動力。

  三是主辦專題會議,提高效果。在2019年5月10日,將由促進會和西南石油大學共同舉辦四川省固廢管理和土壤安全研討會,聚焦突出環境問題,專項研討固體廢物處理處置政策與發展、危險廢物運營管理的機遇與挑戰、土壤污染風險管控與治理對策等內容。屆時,行業主管單位領導、專家和企業將齊聚一堂,發表真知灼見。在此,也邀請團體會員單位及相關企業參加同期在同一地點舉辦的四川環保產業博覽會,展示新技術、新亮點、新業績。會議的召開,將更好地匯集情況、聚焦問題、凝練對策。

  (二)凝聚合力,在務實推進中改革創新。改革,是來自探索新路的現實需求;創新,是組織管理中的靈魂。面對困難和機遇,只有順應社會和市場經濟的發展規律,一是整合資源,分析改革創新的動力源泉和障礙,尋找新的有效機制,完善副會長分工,加強指導委員會的領導決策力量,加強專家委員會的咨詢建議作用;二是落實責任,進一步落實理事會責任,按照專業化、多樣化、多元化原則,嚴格推選理事,充分發揮理事作用,明確理事是職務,理事要理事;三是充實力量,實行常務理事會集體意志下的秘書長負責制,吸納優秀企業家加入促進會擔任副秘書長,鼓勵會員企業借調人員到秘書處工作,落實各副秘書長、各部門、各分支機構責任和效益,讓愿干事能干事會干事的同志有干勁、有奔頭;四是強化服務,加強與會員企業、廣大企業合作項目,與有實力的企業聯合開發項目,有條件的也可自辦項目,抓住一批實在的、穩定的、有收益的項目,更好地與企業業務融合發展,共建共同的價值鏈和生態鏈,落地落實,共享成果。我們認為,2019年將是促進會探索改革創新的初期階段。力爭在2019年底,基本完善理事會治理結構和發起人、負責人、法定代表人負責機制,逐步走上“政府支持、市場運轉、專業團隊管理、項目支撐”的可持續發展道路。

  四、突出重點,積極創造條件,樹品牌、增實力,推動促進會社會效益和經濟效益再上新臺階

  堅持依靠會內力量和借助會外力量相結合,突出重點,堅持把樹品牌、增實力作為第一要務;堅定不移高舉生態文明大旗,圍繞省委、省政府工作大局,積極推進生態扶貧工作,發揮優勢,鼓足干勁,齊心協力推動促進會實現新作為。

  (一)圍繞做強竹產業重點工作,助推綠色發展。按照省委、省政府《關于推進竹產業高質量發展建設美麗鄉村竹林風景線的意見》,圍繞重點,推進竹產業高質量發展,讓竹林成為農民的“搖錢樹”、美麗鄉村的“風景線”。以團體會員單位省林科院等為依托,加強科技研發,重點攻克竹活性炭、竹原纖維精深加工等關鍵技術,推動開發加工竹纖維、竹活性炭和竹功能飲料等產品;以促進會生態文明示范單位蜀南竹海為示范,注重發掘竹林的生態美、環境美、形態美、人文美,結合各地民俗、文化特色,培育優質竹林景觀和竹文化創意產業,發展竹生態旅游。在省林業和草原局國際合作處的組織下,團結國際國內知名竹專家,以高端智庫和精準對接方式,提供有效智力支持。

  (二)搭建好生態友好型農特產品聯盟平臺,大力開展消費扶貧。按照國務院辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,統籌好生態文明建設與脫貧攻堅的關系,大力實施生態扶貧行動,搭建好生態友好型農特產品聯盟平臺,組織引導貧困地區生產、加工本地特色生態友好型農產品,加強貧困地區農民合作社和龍頭企業培育,擴大促進會生態扶貧產品進社區項目的銷售網點數量,鼓勵社會大眾積極消費貧困地區生態友好型農特產品,幫助貧困人口增收脫貧。并以市場化發展的規模效應、帶動效應和經濟效應實現外生扶持向內生致富的轉變,更切實地為貧困戶的自我發展帶來持續性“造血”動力,從而形成脫貧致富的長效機制。同時,鼓勵生態友好型農特產品企業參加“萬企出國門”“川貨全國行”“惠民購物全川行動”等活動,加快構建線上線下營銷體系。

  (三)加強匯報,主動作為。促進會由水利廳主管,要主動向水利廳匯報,明確2019年主攻方向,主動服務好水生態文明建設;也期望水利廳加大對促進會工作指導和支持力度。促進會要認真研究河長制湖長制庫長制政策,不等不靠,以更大的責任擔當和更有力的工作舉措,急百姓所急,主動作為,加強與水利廳相關業務部門的聯動。要與省水科院資源共享、優勢互補、資質共用,通力合作,圍繞編制水生態建設規劃、強化水資源開發利用、開展水環境綜合整治、加強水生態系統保護、健全水安全保障體系開展工作與活動,助推城市發展與鄉村振興;要與省農水局在已經合作籌辦了河湖公園建設(西昌)論壇的基礎上,進一步加強合作,繼續為推動四川省河湖公園建設試點實施獻智獻力;要與省河湖局、省水保局加強聯系和溝通,探討開展民間河長、企業河長有關活動,探索制定生態小流域標準,用標準化推進水生態文明建設的優質化,形成績效導向。共同努力為不斷推動四川水更清、河更美、湖更綠,形成與人民日益增長的美好生活需要相適應的水生態環境作出積極貢獻。

  各位理事:

  行進在改革開放再出發新征程上,我們都在努力奔跑,我們都是追夢人。“行遠必自邇”,我們從現在做起、從腳下出發的態度不會變;無論前進的道路上風雨如何交加,促進會的初心、信心和決心不會變。我們將繼續認真貫徹習近平生態文明思想,全面落實省委十一屆三次、四次全會精神,在省委、省政府和省發展改革委、民政廳、生態環境廳、水利廳、省林草局、省政府研究室、省社科聯等相關單位的正確指導和大力支持下,在各位領導的親切關懷下,在各位專家的真誠幫助下,在全體會員的共同努力下,同心同德、銳意進取,一起拼搏、一起奮斗,促進會一定會越來越壯大、越來越重要。促進會也必定會為繪就美麗城市和美麗鄉村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合、美好藍圖和美好愿景同步實現的生態文明畫卷作出更多努力,為實現美麗中國建設目標和中華民族偉大復興的綠色中國夢作出新的更大貢獻!

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