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四川新發布的9個實施方案 為污染防治攻堅戰再加“火力”
四川生態文明網 www.dytcp.tw 2019-03-08 來源:未知 已有111人瀏覽

  新戰術

  保衛藍天

  ●我省首次劃分大氣污染防治重點區域,共涉及成都、自貢等15個市

  ●自2019年7月1日起,我省將提前實施機動車國六排放標準

  守護碧水

  ●著力解決沱江流域、岷江中游地區工業企業沿江不合理布局問題

  ●沱江、岷江等總磷超標地區執行總磷排放減量置換

  ●2019年實現縣級集中式飲用水水源地水質監測全覆蓋

  “空氣變好了,心情也好了,日子越過越好!”3月6日,對于近年來家鄉空氣質量的變化,遂寧市蓬溪縣明月鎮望月街社區居民李志強連說三個“好”。

  監測數據顯示,2018年,遂寧市空氣質量優良天數達326天,連續5年“氣質”提升。不止遂寧,在全省范圍內,絕大多數市(州)近年來的空氣質量都保持著持續向好的良好勢頭。

  去年,我省發起污染防治攻堅戰“八大戰役”。為打好“八大戰役”,今年,省政府印發《四川省打贏藍天保衛戰實施方案》等9個實施方案,要求各地各部門加大力度、加快治理、加緊攻堅,堅決打好污染防治攻堅標志性重大戰役,筑牢長江上游生態屏障。

  實施方案有何亮點?記者進行了采訪。

  藍天保衛戰出新招

  首次劃分大氣污染防治重點區域,實行更加嚴格的產業準入制度等

  據四川知名觀山達人、網友“水星人”的統計,2018年,在成都可遙望雪山的次數為56次,比2017年多出6次。

  成都等地的空氣質量不斷好轉,但越是取得成績之時,越不能松勁。“必須看到,我省空氣質量尚不穩定,而且大氣污染治理有其長期性、艱巨性、復雜性和系統性,是一場攻堅戰,更是一場持久戰。”省生態環境廳總工程師趙樂晨認為,要想實現更多藍天,還要不斷出新招。

  有何新招?根據實施方案,今年我省首次劃分大氣污染防治重點區域,共涉及成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內江、樂山、南充、宜賓、廣安、達州、雅安、眉山、資陽等15個市。

  “大氣污染防治重點區域將實行更加嚴格的產業準入、環保標準、環境監管制度,執行大氣污染物特別排放限值,加強聯防聯控。”在談到大氣污染防治重點區域在治理上有何不同時,省生態環境廳大氣環境管理處處長昝學軍如此解釋。

  此外,大氣污染防治重點區域還將大力調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構,努力形成與大氣環境承載力相匹配的發展格局、城市格局。

  值得關注的是,大氣污染防治重點區域將實行動態評估調整。“某個區域的大氣質量 改善達標了,就可調整出大氣污染防治重點區域名單。”昝學軍說。

  一直以來,深化工業污染治理是大氣污染防治的重點。除了繼續推進工業污染源全面達標排放、實施火電行業超低排放改造等常規舉措外,方案還增加了許多新規,比如在成都平原、川南、川東北地區推廣全封閉式干洗機,可見方案的“精細”程度。“開啟式干洗機在運行中會產生較多揮發性有機物,影響大氣質量。2019年年底前,成都平原地區全面淘汰開啟式干洗機,2020年全省基本淘汰開啟式干洗機。”省環境監測總站相關負責人說。

  嚴格實施排放標準也很關鍵。我省將在全面實施機動車國五排放標準基礎上,自2019年7月1日起,提前實施國六排放標準。同時,積極開展柴油貨車污染整治工作。“去年我省就對13.5萬輛柴油貨車進行了尾氣排放監督抽測,今后力度會更大。”趙樂晨說。

  有效應對重污染天氣方面,我省將以成都平原、川南、川東北三大區域為主戰場,進一步深化區域大氣污染聯防聯控,提高空氣質量預警預報能力,實現以城市為單位的7天預報,開展空氣質量中長期趨勢預測。

  碧水保衛戰再發力

  強化生態保護紅線、生態環境準入清單等約束,解決企業沿江不合理布局問題

  治水,2018年我省得到一張亮眼的成績單——全省87個國考斷面地表水水質優良斷面77個,同比上升14.9%,出川斷面水質全部達到國家考核要求,特別是沱江流域水質改善明顯,創近10年來最好水質。

  成績,是激勵,也是壓力。接下來如何出招?實施方案明確,將從城鄉生活污染處理設施建設補短板、農業農村面源污染削減、工業污染治理、城市黑臭水體治理、河流水生態保護與修復和水資源節約與利用等五大工程著手發力。

  推動產業布局結構調整,勢在必行。“嚴控高耗水、高污染項目建設。”省生態環境廳副廳長李岳東表示,我省將通過強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單約束,著力解決沱江流域、岷江中游地區工業企業沿江不合理布局問題。

  推進重點行業企業提標改造也是治污關鍵。我省將按時完成岷江、沱江流域重點行業的工業企業污水處理設施提標改造,特別是制革、毛皮加工、印染、合成氨等重點行業,要確保達標排放,實現水環境質量的持續好轉。

  沱江是我省水污染防治的難點和重點。“加大總磷污染防治力度。”省生態環境廳水環境質量管理處處長芮永峰說,總磷持續超標,是影響沱江水質的重要原因,去年我省將總磷污染治理作為總攻方向,督促德陽市關閉九頂山43個探采礦權等,沱江水質因此發生“質變”。

  但沱江治理絕非一日之功,“治磷”,必須再上新招。

  首先是“查”,今年起,我省將對涉磷企業進行全面排查,建立總磷污染源數據庫,強化總磷排放控制。其次是“控”,沱江、岷江等總磷超標地區執行總磷排放減量置換,即只有在減少污染物排放量的前提下,才能審批新的建設項目。最后是“禁”,沱江上游禁止新增磷礦開采項目并實施逐步退出機制,關閉生產能力小于50萬噸/年的小磷礦。

  從源頭切斷污染源,我省將以岷江、沱江、涪江、渠江流域的縣城為重點,積極推進流經縣城和重點鎮的河流劣Ⅴ類水體綜合治理,定期開展水質監測。同時,加強縣城和重點鎮農村農業面源污染、企業排污、建成區污水垃圾等水環境綜合治理,逐步削減劣Ⅴ類水體。

  飲用水水源地整治加碼

  守好百姓“大水缸”,2019年水質監測全覆蓋

  百姓“大水缸”的安全關乎國計民生。為打好飲用水水源地環境問題整治攻堅戰,接下來,我省將全面推進劃定飲用水水源保護區、設立保護區邊界標志、整治保護區內環境違法問題工作,提升環境風險防范能力,確保飲用水水源水質安全。

  “我們將按照科學劃定一批、合理調整一批、及時撤銷一批的原則,科學合理設立飲用水水源保護區,并加強對保護區的監督管理。”省生態環境廳農業農村處相關負責人表示,面對水源地的監督管理難題,我省將推行飲用水水源保護區網格化監管機制,落實專人開展保護區巡查、保護設施維護等工作,同時擴大監測覆蓋面,到2019年實現縣級集中式飲用水水源地水質監測全覆蓋。

  對保護區違法行為“零容忍”。今年我省將修正《四川省飲用水水源保護管理條例》,實施飲用水水源一、二級保護區內排污口全面“清零”行動。此外,飲用水水源一級保護區內,將拆除與供水設施無關的建設項目,取締網箱養殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水體的活動。

  考核力度也會持續增強。我省將對工作推動不力、水源地水質退化的地區視情況實施通報、約談、限批,情節嚴重的移交有關部門追責,并將考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和任免的重要依據,倒逼責任落實,確保飲水安全。

  四川是長江上游重要的生態屏障和水源涵養地。打好長江保護修復攻堅戰,實施方案明確了加強水污染治理、加強水生態修復和加強水資源保護等三大重點任務。

  具體舉措上,一方面,將強化沿江化工企業與園區的污染治理與風險管控,特別是嚴控在長江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。另一方面,開展大規模綠化全川行動,實施新一輪退耕還林60萬畝,撫育中幼齡林720萬畝,改造低效林480萬畝,實施人工造林15萬畝,封山育林10萬畝,長江干流兩岸全面消除宜林荒山,形成綠色生態廊道。

  省生態環境廳相關負責人表示,到2020年,長江干流和主要支流突出生態環境問題基本得到治理,沿江生態環境質量得到明顯改善,納入全國重要江河湖泊水功能區水質達標率達到83%以上,長江水生珍稀瀕危物種得到有效保護。

  此外,我省還印發了關于打好城市黑臭水體治理攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰和完善生態環境準入促進綠色發展等實施方案,并分別明確了總體要求、工作目標、重點任務和保障措施,全力推動全省生態環境質量再上新臺階。

  軍令狀

  1打贏藍天保衛戰實施方案

  到2020年,全省未達標地級及以上城市PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上;地級及以上城市環境空氣質量優良天數比率達到83.5%

  2 打贏碧水保衛戰實施方案

  到2020年,十大河流一級支流全面消除劣Ⅴ類水體;濕地面積不低于2621萬畝

  3 打好長江保護修復攻堅戰實施方案

  到2020年,納入全國重要江河湖泊水功能區水質達標率達到83%以上,全省納入國家考核的監測斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例高于81.6%

  4 打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案

  到2019年年底,全省地級城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高,到2020年年底達到90%以上

  5 打好飲用水水源地環境問題整治攻堅戰實施方案

  到2020年,地級及以上城市集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類水質比例高于97%,縣級城市集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類水質比例高于90%

  6 打好環保基礎設施建設攻堅戰實施方案

  到2020年,各市(州)行政區域內水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城鎮,其新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準

  7 打好農業農村污染治理攻堅戰實施方案

  到2020年,力爭實現90%以上的行政村生活垃圾得到治理,50%左右的行政村具備污水處理能力,秸稈綜合利用率達到90%以上

  8 打好“散亂污”企業整治攻堅戰實施方案

  2020年年底基本消除“散亂污”企業污染問題

  9 完善生態環境準入促進綠色發展實施方案

  強化“三線一單”對規劃環評和項目環評的指導,豐富并完善“區域—規劃—項目”的環評制度

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